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August
16, 2000 - Rel #00-69 - EL SERVICIO POSTAL MODIFICA LA REGLA QUE RIGE A LAS AGENCIAS
RECEPTORAS DE CORREO COMERCIAL
PARA SU PUBLICACIÓN INMEDIATA
16 de agosto de 2000
Comunicado No. 69
EL SERVICIO POSTAL MODIFICA LA REGLA QUE RIGE A LAS AGENCIAS RECEPTORAS DE CORREO COMERCIAL
WASHINGTON — Para equilibrar la protección al consumidor y los intereses de las pequeñas empresas, el Servicio Postal anunció hoy que permitirá el uso de "PMB" (sigla en inglés de "buzón privado") o "#" en el bloque de dirección para el correo destinado a una Agencia Receptora de Correo Comercial (CMRA, por su sigla en inglés). Aunque la nueva regla tendrá vigencia inmediatamente, los titulares de buzones tienen hasta el 1 de agosto de 2001 para cumplir con la misma.
La nueva norma modifica una regla anterior que requiere que el correo dirigido a un buzón privado en una CMRA incluya una designación específica de dirección secundaria: "PMB" seguida de un número que la CMRA asigne al titular del buzón.
"La designación de dirección secundaria apuntaba a abordar los intereses de protección del consumidor", expresó Mike Spates, Gerente de operaciones de entrega. "Nuestra intención es brindar al público un medio para estar completamente informado acerca de si una dirección representaba un lugar físico", continuó Spates.
Anteriormente, las reglamentaciones postales no prescribían cómo se debía dirigir el correo a los titulares de buzones privados CMRA y era común que los titulares de los mismos utilizaran una designación (por ej., "Suite", "Apartment", etc.) junto a la dirección de la CMRA. Esto implicaba para los remitentes de correo que el titular del buzón tenía presencia física en ese lugar.
El Servicio Postal propuso una modificación a la regla al enterarse en reuniones con representantes de la industria y grupos de interés en pequeñas empresas que la designación "PMB" podría afectar en forma negativa a las pequeñas empresas.
"Tras revisar el registro y llevar a cabo conversaciones con los representantes de la industria de la CMRA, creemos haber encontrado el punto medio entre las inquietudes de protección al consumidor y los intereses de las pequeñas empresas", manifestó Spates. "Asimismo, hemos llegado a un acuerdo con la industria de la CMRA para implementar en forma conjunta iniciativas que garanticen que los consumidores comprendan qué significa "#" y que tengan canales de acceso para determinar si una dirección específica está ubicada en una CMRA", concluyó Spates. ###
Postal Watch
27 de abril 2001
El Inspector General del Correo critica las reglamentaciones postales que regulan a los competidores y garantiza un mayor estándar en los procedimientos de redacción de reglas
Washington D.C. - La Oficina del Inspector General (OIG, por su sigla en inglés) del Servicio Postal publicó este mes un informe crítico del proceso mediante el cual el Servicio Postal emitió reglamentaciones polémicas en 1999 que rigen los buzones privados. Las reglas onerosas exigían una drástica interferencia del gobierno en los buzones privados y colocaba a los competidores del Correo en gran desventaja con respecto al USPS.
En particular, el nuevo informe de la OIG indica que el Servicio Postal no:
… demostró la necesidad de una cambio en la reglamentación
… mostró la forma en que las reglamentaciones frenarían el fraude
… evaluó el impacto sobre las agencias receptoras y los titulares de buzones privados
… consideró alternativas para corregir las reglas
La OIG criticó además los procedimientos del Servicio Postal al implementar las nuevas reglas. La OIG estimó que éstas impactarían sobre 800,000 clientes de más de 10,000 locales de buzones privados, como por ejemplo, Mail Boxes Etc., en todo el país. El informe cuestiona además la validez de los reclamos postales que indicaban que resultaba necesario un cambio de regla para evitar el fraude. El mismo declara:
“En particular, el Servicio Postal no demostró la necesidad de un cambio en la reglamentación ya que no presentó información estadística ni científica que respaldase sus reclamos de fraude postal a través de buzones privados"
"Asimismo, no demostró la manera en que las reglamentaciones frenarían el fraude, evaluarían el impacto de las reglas propuestas sobre las agencias receptoras y los titulares de buzones privados ni considerarían alternativas para la corrección de las reglas".
"Algunas de las reglas representaron cambios significativos que podrían costar millones de dólares a las agencias receptoras y a sus clientes".
Es ampliamente conocido que el Servicio Postal disfruta de exenciones de las leyes antimonopolio, Ley de procedimientos administrativos y otros estatutos que exigen a las agencias federales justificar sus acciones reguladoras, inclusive realizar estudios de impacto económico y análisis de costo / beneficio antes de promulgar las reglamentaciones. Con respecto a este tema, el Inspector General dijo:
“El Servicio Postal no tenía una exigencia legal de realizar un análisis detallado para justificar los cambios propuestos a las reglamentaciones como la mayoría de las agencias federales.
No obstante, considerando que más de 10,000 agencias receptoras y sus titulares de buzones recibieron el impacto de las reglas corregidas propuestas, una mejor práctica comercial habría sido tomar en cuenta las inquietudes de todas las fuentes, inclusive de todas las empresas que compiten.
La promulgación de las reglas corregidas creó la idea de que el Servicio Postal estaba dando un uso incorrecto a su autoridad reguladora para entorpecer a la competencia y contribuyó a la percepción pública de que los costos asociados para implementar dichas reglas corregidas eran innecesarios y onerosos".
En 1979, el Depto. de Justicia dictaminó al reglamentar a los competidores que el USPS debe
… demostrar que existe un problema
… considerar el impacto de las reglamentaciones propuestas sobre la competencia
… delinear los efectos positivos y negativos a su término
… crear un informe completo disponible para sustentar la acción de la agencia en una apelación
En 1979, la División Antimonopolio del Departamento de Justicia de los EE.UU. publicó una carta con su opinión acerca de la "obligación ineludible de tomar en cuenta plenamente los factores de la competencia" que el Servicio Postal tiene al adoptar nuevas reglamentaciones que afecten a la competencia postal. La opinión explica en detalle las obligaciones del Servicio Postal al intentar regular a los competidores:
"Una reglamentación perfectamente razonable y adecuada ante un problema dado puede resultar muy caprichosa si no existe dicho problema".
"Que, según la ley existente, el Servicio Postal y la Junta de Gobernadores tienen la obligación de considerar el impacto de dichas reglamentaciones propuestas sobre la competencia. Dicha consideración debe incluir con considerable precisión la delineación de los efectos positivos y negativos sobre la competencia. Dicha obligación es necesaria para garantizar que exista un registro completo que sustente la acción de la agencia en una apelación".
"La Junta de Gobernadores en su calidad de agencia creadora de políticas en este contexto, así como también el Servicio Postal, deben desarrollar un registro que respete el impacto competitivo de sus acciones propuestas que resulten suficientes para pasar una inspección de la corte de apelación".
"Por lo tanto, creemos que le atañe al Servicio Postal determinar aquí con minuciosa particularidad el grado en que sus reglamentaciones propuestas podrían facilitar, o eliminar, a clases específicas de competencia".
Victoria para los buzones privados…
Rick Merritt, director ejecutivo de PostalWatch, un grupo de defensa sin fines de lucro dijo: "Es una victoria importante para los locales de buzones y sus clientes. El informe confirma lo que los opositores a la reglamentación han estado sosteniendo durante más de dos años: el Servicio Postal les hizo tragar estas reglas a 10,000 competidores sin demostrar la necesidad de las mismas ni estudiar su impacto sobre los competidores".
En noviembre último, varios miembros del Congreso y de la Oficina de Defensa de la Administración de Pequeñas Empresas solicitaron a la División Antimonopolio del Departamento de Justicia que examinara en detenimiento los procedimientos de creación de reglas para los buzones privados. Se espera que el Departamento de Justicia se exprese a la brevedad.
"Permitir que el Servicio Postal siga regulando a los competidores es como permitir que Amtrak regule a Greyhound o a USAir. No hacemos esto sólo en los Estados Unidos. La mayoría coincide (excepto el Servicio Postal) en que permitirle a cualquier agencia federal competir con aquellos a los que regula es una política pública muy pobre. Además, es directamente contraria a nuestras tradiciones fundamentales - en otras palabras, no-americano", agregó Merritt.
"Esto debería servir como una advertencia para todas las empresas de comercio electrónico con las que el Servicio Postal comienza a competir", dijo Merritt. "Lo más bajo, no juegan limpio".
PostalWatch es una organización de defensa apartidaria, sin fines de lucro comprometida con un Servicio Postal de los EE.UU. eficiente y responsable. PostalWatch tiene un sitio en Internet en http://www.postalwatch.org/
